拥有50万人口的南乐县，是一个农业大县，农民工返乡创业问题形势严峻，压力大，它一头维系着民生，另一头维护着县域经济的平稳健康运行。如何推动劳务经济向创业经济转变？一直以来是该县决策者的“心头大事”，加大小额贷款投放，强力扶持设施农业发展，已成为南乐经济社会发展中制胜的法宝。
    近年来，该县人设局优化创业扶持服务，先后编发了《就业创业优惠政策汇编》和《创业项目库》等宣传材料，深入乡镇、街头、社区广泛宣传创业培训和小额担保贷款政策。同时为创业人员提供小额担保贷款、项目开发、开业指导、税费减免、跟踪扶持等“一条龙”服务，提高创业成功率和稳定创业率，保证了小额贷款工作的安全运行。截至目前，该县累计发放小额担保贷款1.1亿元，累计创业成功11755余人，间接带动31757万多人实现再就业。 
    小额担保惠农  热情服务支农    
    最近，南乐县古寺郎村村民崔玉占特别高兴，去年中秋前后，通过该县人社局小额贷款担保中心扶持的5万元，在家养了4000只鸡，让其今年大赚一笔，逢人他就说感谢党的政策。为了表示心中的感谢，10月20日下午，他特意送来了一面写着“小额担保惠农，热情服务支农”的锦旗，并紧握着该县人社局职工薛庆选的手，激动地说：“多亏了您们发放给俺的小额贷款，让俺走上了致富路子，真是血中送炭啊！”
    致富不忘乡邻  携手同奔小康  
    南乐县近德固乡善缘町村农民毛海奎就是小额贴息贷款的受益者，同时获得了国家微型创业二等奖。过去，他都是农闲时去天津打工，农忙时回家种地。后来由于父母年迈，他不能再外出打工了，就想在家办个养鸡场。可是，建一座1万只肉鸡的大棚就需要7万元资金，而他手里只有两万元。今年4月份，南乐县劳动和社会保障局与县联社联合开办了小额贴息贷款业务，了解到国家小额贷款帮扶农民工创业的政策后，他填写了申请表，从信用社申请到了5万元的创业资金。现在，毛海奎的养鸡场已初具规模。在他的介绍下，他们村又有27位农民通过小额贴息贷款拿到了130万元的创业资金。短短半年时间，他们村就建起了100多座养鸡大棚，并带动毗邻村建起了200多座养鸡大棚，使630余名富余劳动力找到了致富门路。
    加大贷款投放  助力设施农业
    该县为促进设施农业集中连片发展，制定设施农业建设贷款担保管理办法，将小额担保贷款等各项优惠政策，通过各乡劳动保障所宣传栏，对自主创业的返乡农民工进行广泛的宣传，做到家喻户晓，人人皆知；并通过合理的制度设计和有效组织实施，探索创造出了部门协作、担保灵活、范围放宽、成就创业的运作模式，增强了他们依靠自身努力自主创业实现再就业的能力，逐步形成以贷款助推创业、以创业带动就业的良性循环。2011年，南乐县接过了一块沉甸甸的奖牌――全国粮食生产先进县，精耕细作的传统，让南乐成为平原农区的高产示范区，而快速发展的设施农业，则鼓足了群众的“钱袋子”。“苑村”的莲藕被指定为全国两会专供莲藕，摆上了全国两会餐桌，西邵乡的万亩红杏、近德固乡的晚秋黄梨、谷金楼乡的优质苹果和大棚桃、张果屯乡的大棚草莓，一大批精品示范园区成了全县农业的亮点和农民增收的聚宝盆。